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    聯合勘探南海,中菲可能怎樣合作?

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    困擾菲律賓的國內能源短缺問題,讓杜特爾特政府迫切希望能與中國合作開發南海

    作者 | 蒙蘇

    應菲律賓共和國總統杜特爾特邀請,中華人民共和國主席習近平于11月20日至21日對菲律賓進行國事訪問。雙方簽署了一系列合作倡議,其中就有《關于油氣開發合作的諒解備忘錄》。昨日,外交部發言人耿爽在外交部例行記者會上就相關問題回答記者:

    中菲簽署《關于油氣開發合作的諒解備忘錄》,意味著雙方在油氣勘探、開發合作方面邁出了新的步伐。雙方將繼續就有關具體事宜做進一步探討。中方期待雙方海上各領域務實合作全面推進,早日取得惠及兩國和兩國人民的成果。同時,中方也期待與其他南海沿岸國就開展此類合作繼續加強溝通,使南海成為和平之海、友誼之海、合作之海。

    據新華社報道,雙方就南海問題交換了意見,認為南海爭議不是中菲關系的全部,不應影響雙方其他領域互利合作。雙方愿積極商討包括海上油氣勘探和開發,礦產、能源及其他海洋資源可持續利用等在內的海上合作。

    菲律賓國內面臨能源短缺

    菲律賓能源部長阿爾方索·庫西在上個月的新聞發布會上說:“國家需要盡快實現能源安全和可持續發展。我們對進口的依賴讓我們受到全球石油市場價格變動的影響。”他說,“我們需要加強對自身能源的探索和開發。”

    菲律賓迫切需要新的能源資源。供應該國約30%電力需求的馬拉帕亞天然氣田預計將在2027年前干涸。隨著石油價格和通貨膨脹的上升,菲律賓需要找到其臨近天然氣田替代品,否則將被迫支付昂貴的進口費用。

    菲律賓主流媒體《菲律賓星報》7月16日報道,菲律賓目前在南海的馬拉帕亞天然氣田鉆井平臺即將面臨能源開采枯竭的危險,菲律賓亟需對中國妥協,盡快推進兩國達成的在南海海域共同開發油氣資源的進程。

    菲律賓海洋專家警告稱,目前菲律賓在馬拉帕亞地區的石油和天然氣儲備,將在不到10年時間內開采枯竭。馬拉帕亞油氣田是目前菲律賓主要的天然氣開采基地。菲律賓海洋事務和海洋法研究所所長JayBatongbacal警告說,如果該油氣田枯竭,那么菲律賓的經濟發展計劃將受到嚴重影響。

    馬拉帕亞天然氣田是深水天然氣田,菲律賓本土巴拉望島西北部的近海海域,距離菲律賓約65公里。該油氣田于1989年在被發現,于20世紀90年代進行儲量評估,2001年9月首次開采出天然氣。菲律賓政府與荷蘭皇家殼牌石油公司以及美國雪佛龍石油公司聯合開采,于2002年正式投入商業運作。

    馬拉帕亞一期開發項目包括五口生產井,通過輸油管線連接到呂宋島的陸上天然氣廠,進行最終處理。西方公司于2013年增加了兩口新井,作為二期開發項目。由菲律賓本國設計和建造的油氣平臺于2015年10月開始運營,目前該項目已經進行到第三期。

    馬拉帕亞天然氣田將在整個壽命期內為菲律賓政府提供80至100億美元的長期收入,能夠滿足呂宋島約30%的能源需求。菲專家警告稱,一旦馬拉帕亞天然氣田開采終結,將對呂宋島以及菲律賓的收入有重要影響。

    菲專家稱,由于菲律賓與中國之間的南海糾紛,2015年開始菲能源部暫停了在南海的所有鉆探和勘探工作。目前探明禮樂灘附近油氣資源儲量豐富,但禮樂灘位于南沙海域,目前中國在該地區擁有強大的管控和“封鎖”能力,菲律賓必須征得中國同意才能開采。

    禮樂灘的天然氣儲量比馬拉帕亞的儲量多出約21%,是中國與菲律賓之間兩個聯合勘探地點的其中之一。2017年2月,中菲兩國同意成立小組,負責起草南海聯合油氣勘探框架。

    中國外交部在今年4月份的新聞發布會上表示,“在最終解決南海爭端之前,中國愿與有關各方在各個領域開展務實合作,包括擱置分歧,共謀發展”。

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    馬拉帕亞氣田

    合作細節尚待細化

    困擾菲律賓的國內能源短缺問題,讓杜特爾特政府迫切希望能與中國合作開發南海,以解決困境。

    早在2017年3月,時任菲律賓外長卡耶塔諾訪華稱,中菲雙方“必須維護和平穩定局面,營造良好環境,通過尋求共同開發自然資源使兩國人民受益”。

    同年5月,菲總統杜特爾特稱愿意同中國共同勘探南海的自然資源。7月,杜特爾特發表國情咨文稱,期待中菲之間開展聯合石油勘探,并按時最終將會以合資項目形式落地。

    今年8月9日,菲總統府發言人羅克透露,菲中共同開發南海的框架協議“尚沒有時間表,但鑒于中國領導人有望來訪,我會說將在那之前達成。”

    至于合作細節問題,羅克在今年3月表示,中菲在南海的任何能源勘探項目,合作對象只能是中國的某家公司,不能是中國政府。10月5日,卡耶塔諾又表示,菲方希望迅速與中國簽署南海開發協議,按照開發3:2的分成提議,即禮樂灘附近的油氣資源聯合開發,中方占60%,菲方占40%。

    歷史上,菲律賓也有過與中國勘探南海的試水項目。2004年,中國海洋石油總公司和菲律賓國家石油公司簽署了《聯合海洋勘探諒解備忘錄》,一年后越南也加入;2005年3月,三方簽署《在南海協議區三方聯合海洋地震工作協議》,但這個協議被認為違反菲律賓憲法的有關規定。

    在阿羅約總統任內,2006年簽署第556號行政令,要求該國有公司為每個區塊公開招標,并禁止任何政府機構轉讓協議,包括勘探合同。以往菲律賓國家石油公司可以直接接洽潛在合作伙伴、安排股權轉讓,然后再等待董事會和能源部批準。這一改變就使得菲律賓國有企業在與外國伙伴合作上受到限制。

    杜特爾特政府對此表示,正在推動這一行政令的修改,菲律賓需要時間在法律層面為協議開綠燈。

    此次簽署的諒解備忘錄,有媒體稱,據菲律賓方面消息,是中海油與菲方公司組成聯合體共同開采。

    中菲簽署29項協議清單

    1、“一帶一路”倡議合作諒解備忘錄;

    2、中菲油氣合作勘探諒解備忘錄;

    3、菲律賓外交服務學院與中國外交學院之間的諒解備忘錄;

    4、中菲政府間文化協定執行項目(2019-2023);

    5、中菲教育部關于基礎教育合作諒解備忘錄;

    6、菲律賓信息通信技術部與中國工信部之間的諒解備忘錄;

    7、菲律賓合作發展局與中國農業農村部關于加強農業合作社建設的諒解備忘錄;

    8、中菲基礎設施合作項目;

    9、中菲工業園區發展合作方案;

    10、中菲緊急人道主義現金援助移交書;

    11、關于共同促進菲律賓財政部與中國商務部在達沃地區重點基礎設施項目合作的諒解備忘錄;

    12、中菲政府間人道主義現金援助移交書;

    13、達沃市高速公路項目可行性研究實施協議;

    14、帕奈-吉馬拉斯-內格羅斯島嶼橋梁項目可行性研究實施協議;

    15、人民幣結算業務諒解備忘錄;

    16、菲律賓農業部和中國海關總署關于菲律賓向中國出口新鮮椰子的植物檢疫要求和菲律賓向中國出口冷凍水果的植物檢疫要求的議定書;

    17、中菲政府間經濟技術合作協定;

    18、菲律賓財政部與中國國際開發合作署關于支持自然項目可行性研究的諒解備忘錄;

    19、集裝箱檢驗設備工程項目文件交換;

    20、達沃河大橋工程項目文件交換;

    21、在Marawi的中國援助公路橋梁工程文件交換;

    22、熊貓債券發行諒解備忘錄;

    23、新世紀水資源卡里瓦大壩項目貸款協議;

    24、平安菲律賓項目一期商業合同;

    25、新世紀水資源卡里瓦大壩工程商業合同;

    26、葛洲壩集團與基地轉型發展局之間關于工業園區建設框架協議;

    27、菲律賓國家南方長途運輸項目南北鐵路項目的管理咨詢合同;

    28、人民幣與菲律賓比索外匯交易市場組織的不反對通知書;

    29、中國工商銀行股份有限公司馬尼拉分公司經營許可證。

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    評論 1

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